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최선희·리태성 투톱에 차관급 실세 정동학…외무상 ‘일극(一極) 체제’ 흔들 실세 국장에 80년생 발탁…北-이란 ‘방산 협력’ 그림자 김룡범도 급부상
지난 5월 중남미 반미(反美) 진영 외교가에서 흥미로운 이야기가 퍼졌다. 김여정 북한 노동당 부부장이 자진해 2선으로 후퇴했다는 소문이었다. 사건의 발단은 이렇다. 지난 5월 9일 김정은 총비서는 주북한 러시아대사관을 찾았다. 소련의 제2차 세계대전 승리를 기념하는 전승절 기념 차원이었다. 김정은의 첫 러시아대사관 방문이란 점에서 반미 진영에선 큰 화제였다.
당시 북한 관영매체 〈조선중앙통신〉 보도에 따르면 김정은의 러시아대사관 방문에 딸 주 상업용 애, 당 조직비서 조용원, 당 중앙위 비서 박정천과 리히용, 최선희 외무상, 노광철 국방상이 동행했다. 그러나 〈조선중앙통신〉 보도에서 김여정의 이름은 등장하지 않았다. 김여정이 동행했음에도 보도에서 누락된 것이다.



김정은 노동당 총비서의 지난 5월 9일 러시아대사관 방문 학원강사 당시 조선중앙통신은 김여정 부부장 소식을 일절 보도하지 않았다. 러시아대사관을 방문한 김정은과 딸 주애가 주북한 러시아대사와 인사하고 있다. [조선중앙통신=연합뉴스]


제3세계 외교가에선 ‘백두혈통’ 김여정 누락만으로도 비상한 관심을 불러일으켰다. 김여정이 부부장을 맡고 있는 선전선동부는 〈조선중 검도 앙통신〉을 비롯해 언론 보도를 검열하는 자리다. 따라서 자기 이름이 빠진 보도 내용을 김여정이 사전에 확인하고 승인했을 가능성이 크다. 김여정 스스로 2선으로 물러난 게 아니냐는 관측이 나오게 된 배경이다.
반면 최선희가 전면에 부각되자 평양 내 대사관 밀집 지역인 문수동에선 최선희의 막강한 지위를 보여준 것이란 해석도 따랐다. 실제로 여자직장인옷 최선희는 지난해 12월에 열린 제8기 제11차 전원회의에서 당 중앙위원회 정치국 위원으로 임명돼 실세 반열에 올랐다.
최선희는 최영림 전(前) 내각총리의 수양딸로, 6자회담 통역을 맡으며 처음 알려졌다. 지난 2010년에는 외무성 북미국 부국장, 이듬해 2011년에는 북핵 6자회담 북한 측 차석대표로 참석하며 경력을 쌓았다. 지난 201 디딤돌대출 계산기 9년 하노이 북·미 정상회담 당시엔 제1부상(제1차관)으로 현장을 누비며 국내 언론에도 자주 등장했다.
과연 최선희는 김여정을 압도할 만큼 실세 반열에 오른 걸까. 두 사람의 동향은 반미 진영 외교가에서 김정은의 전승절 행사 참석보다도 더 큰 관심거리였다. 그러던 5월 중순, 외교가에선 최선희에 관해 새로운 소문이 돌기 시작했다. 겉보기와 다르게 최선희의 외무성 장악력이 떨어지면서 최선희가 대외적으로 강인한 이미지를 연출한다는 거였다. 실제로는 외무성이 최선희 일극체제가 아니며, 내부 견제 세력이 있다는 얘기였다.
김정은의 신임을 한몸에 받고 있는 최선희를 견제할 만한 인물은 과연 누굴까. 본지가 평양 사정에 밝은 제3세계 외교가를 중심으로 취재한 결과, 그 주인공은 리태성이란 인물이었다. 현재 평양 내에 알려진 그의 직급은 차관보(북한 직제 ‘참사’), 직책은 외무성 ‘대외정책실장’이다.
리태성은 지난 2019년 4월 미국 담당 부상이던 최선희가 제1부상으로 올라서며 국장에서 우리나라 차관에 해당하는 부상(미국 담당)으로 승진했다. 리태성은 그러나 2019년 12월 3일 ‘미국 담당 부상’ 명의로 낸 담화를 끝으로 관영매체에서 자취를 감췄다. 당시 제3세계 외교가에선 2019년 미국 담당 부상에 오른 직후 최선희와 마찰을 빚다가 외무성 산하 미국연구소로 좌천됐다는 소문이 돌기도 했다. 특히 두 사람은 2019년 10월 스톡홀름에서 열린 북·미 비핵화 협상을 조율하는 과정에서 크게 충돌한 것으로 알려졌다.
이후 리태성은 2020년 초, 부상에서 차관보(참사)로 좌천됐다. 취재를 종합하면, 최선희는 리수용 전(前) 노동당 국제부장의 힘을 빌려 ‘눈엣가시’ 리태성을 몰아낼 계획을 세웠다. 당의 강력한 뒷배가 있는 리수용이라면 리태성을 몰아낼 수 있다는 판단이었다. 동시에 리태성의 자리에는 당 국제부에서 김은철을 데려와 앉혔다. 1976년생인 김은철을 앉힌 이유는 최선희(1964년생)보다 무려 열두 살이나 어리고, 과거 뉴욕에서 서기관 생활을 했기에 시비가 걸릴 일도 적었기 때문이다. 또, 김은철이 리수용을 따른다는 점에서 최선희 입장에서 김은철은 훌륭한 카드였다. 사실상 허수아비 역할로 데려온 것이다.

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김정은이 신임하는 ‘실세’ 차관보 리태성
그러나 최선희의 공작에 제동이 걸렸다. 김정은이 좌천된 리태성을 꾸준히 신임한 것이다. 제3세계 외교가에선 리태성이 트럼프 2기 핵심 대미 업무를 맡고 있다는 게 정설이다. ‘차관보 리태성’이 ‘총비서 동지’와 직통을 이어가자 최선희의 입지는 자연스레 좁아졌다.

리태성이 김정은의 신임을 얻은 건 어제 오늘의 일이 아니다. 리태성은 2018년 풍계리 핵실험장 폭파와 싱가포르 북·미 정상회담, 이듬해 하노이에서 열린 북·미 정상회담 당시 물밑에서 중추적인 역할을 하며 숨은 실세로 이름을 알렸다. 반면, 최선희의 공작으로 김은철도 자연스레 입지가 좁아졌다. 김은철은 김정은과 소통은커녕, 뉴욕 유엔대표부와의 소통도 원활하지 않다. 자연스레 김은철과 함께 대미 업무를 맡고 있는 권정국 미국 담당 국장도 핵심 업무에서 배제된 상태다.

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北 위조담배 외화벌이 핵심 인물, 정동학 순회대사
리태성과 함께 외무성 숨은 실세로 떠오르는 또 다른 인물이 있다. 바로 정동학 전 주우간다 대사다. 정동학은 지난 2023년 10월 우간다에서 귀국한 직후 부상급(차관급) 순회대사(본부대사)에 보임됐다. 현재 정동학은 이미 잘 알려진 송일호 순회대사와 함께 평양에서 근무하고 있다. 송일호의 임무가 대일 업무에 국한된다면, 정동학은 중남미와 중동, 아프리카를 망라한다. 우리나라 외교부의 ‘본부대사’처럼 북한 ‘순회대사’도 한직으로 분류되지만, 제3세계 외교가에선 정동학의 직책보다 그의 직급(차관급)에 주목한다. 통일부 관계자는 “우간다에서 복귀한 이후 정동학의 행보에 대해 공식적으로 확인된것은 없다”고 말했다.

익명을 원한 제3세계 외교가 관계자는 “정동학을 보면 김정은이 그리는 백년대계가 보인다”고 전했다. 북한이 생각하는 ‘반미진영 결속 청사진’ 중심에 정동학이 있다는 얘기다. 본지가 최초 공개한 북한 위조담배 대부 함철남(〈월간중앙〉 2월호)의 외화벌이 업무에 정동학이 깊숙이 관여하고 있는 것으로 취재 결과 확인됐다.
정동학의 움직임이 두드러지기 시작한 건 지난해 6월부터다. 당시 마누엘 모데스토 뭉기아 마르티네스 주북한 니카라과 대사는 평양에 부임한 지 반년이 되도록 이렇다 할 성과를 내지 못해 전전긍긍하고 있었다. 마르티네스는 지난해 1월 평양에 도착한지 반년이 다 되도록 신임장도 제정하지 못해 공식 활동에 제약을 겪었다. 비슷한 시기 평양에 부임한 에두아르도 가르시아 신임 쿠바 대사가 지난해 1월 31일 최룡해에게 신임장을 제정한 것과 달리 마르티네스는 그해 7월이 돼서야 신임장을 제정했다. 가뜩이나 외교 경험이 전무한 마르티네스 입장에선 부담이 가중될 수밖에 없었다. 애당초 니카라과는 대통령정책보좌관을 대사로 내정했으나, 이후 북한이 팬데믹을 이유로 국경을 걸어 잠그자 니카라과 마나과시(市) 시의원이던 마르티네스로 선회했다. 마르티네스 입장에선 외교 무대가 낯설 수밖에 없는 이유다.
니카라과는 쿠바 대사가 자국 대사와 달리 신임장을 제정하자 조급해졌다. 북한이 당초 약속한 것과 달리 니카라과에 대사관도 개설하지 않자, 니카라과 정부 내부에서는 북한에 대한 불만이 고조되기 시작했다. 상황이 이렇다 보니 마르티네스도 급히 대응책 마련에 나섰다. 북한과의 얼어붙은 관계를 돌리기 위해 ‘조선-니카라과 친선협회’ 설립에 나섰다. 라틴아메리카 단일 국가가 북한과 ‘국가 대 국가’로 맺은 최초의 친선협회다. 조선-니카라과 친선협회 설립 당시 마르티네스는 북한 측 카운터파트로 두 명의 최고인민회의 대의원을 소개받았는데, 앞서 월간중앙이 단독 공개했던 최고인민회의 대의원 함철남과 김광욱 대의원(농업과학원장)이 그 주인공이다.



조선-니카라과 친선협회 부회장을 맡고 있는 김광욱(가운데) 최고인민회의 대의원 겸 농업과학원장이 지난해 2월19일(현지시간) 러시아 연방예산과학원을 방문했을 당시 모습. 당시 김광욱은 16명의 ‘농업과학원 일군’을 이끌고 러시아를 방문했다. [사진 러시아 연방예산과학원]


북한이 마르티네스에게 김광욱·함철남을 주선한 이유는 이들의 ‘특기’와 관련 있다. 유엔의 북한 제재 결의에 따라 대북 교역이 금지된 위조담배를 기관지 치료제로 둔갑시켜 외화벌이 수단으로 활용하는 아이디어를 설계하고 실행한 당사자들이다(〈월간중앙〉 2월호 ‘대북제재 비웃는 北 위조담배 대부 함철남’ 참고).
북한은 위조담배를 팔아 연간 최대 1조원대 외화를 버는 것으로 알려졌다. 당 39호실 입장에선 마르티네스·김광욱·함철남의 만남은 필연이었던 셈이다. 이들의 만남을 막후에서 주선, 조율한 인물이 바로 정동학이다. 우간다에서 오랜 기간 거주하며 제재 우회와 외화벌이에 정통한 정동학을 차관급 대사에 보임한 이유다. 특히 정동학은 김광욱, 함철남과 일면식도 없음에도 귀국한 지 반년 만에 마르티네스와 김광욱·함철남의 막후 조율을 성공리에 이끌어 냈다. 구체적으로 정동학은 마르티네스가 니카라과대사관에서 약 15㎞ 떨어진 평양 외곽지역인 룡성지구를 방문하는 데 필요한 허가를 득하는 과정에 관여했다. 북한은 외국사절단의 평양 내 활동과 만남을 엄격히 통제하기에, 외무성의 승인이 필요하다. 실제로 마르티네스는 오늘날 쿠바 대사와 차담을 제외한 모든 평양 내 활동에 북한 외무성 직원과 동행한다고 한다.



북한은 우간다에서 대사를 지낸 정동학을 부상급 순회대사에 보임했다. 사진은 지난 2023년 정동학(오른쪽) 당시 주우간다 대사 모습. [사진 우간다 대통령 엑스]



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외무성 세대교체 속도…실세 국장에 80년생 기용
눈에 띄는 건 외무성 내 세대교체가 가시화되고 있다는 점이다. 이미 실무그룹에서 세대교체 흐름은 뚜렷하게 나타나고 있다. 김정규 러시아 담당 부상, 강현일 외무성 의전국장(외교부 의전기획관에 해당), 김명철 영사국장이 세대교체를 주도하는 핵심인물로 꼽힌다.

특히 주목받는 인물은 1972년생인 김정규 러시아 담당 부상이다. 최선희보다 무려 8살 어린 김정규는 리태성과 함께 차기 외무상 후보로 거론된다. 김정규와 함께 김명철(1980년생)은 고위직 중 가장 어리다.
여기에 문수동에서 ‘터줏대감 실세’로 평가받는 김익성 외무성 사업국장이 최선희의 일극체제를 견제하는 인물로 거론된다. 김익성은 반미 진영 외교가에서 “문수동에서 보기 어려운 인물”로 평가받는다. 이는 평양 내 대사관 배치 구도와 관련 있다. 대다수 대사관들은 평양 문수동에 있다. 외교사절단이 행사를 주최할 때 주로 사용하는 대동강외교관 클럽도 문수동에서 도보로 10분 거리에 있다. 다만, 러시아대사관과 중국대사관은 대동강 건너 서문동과 긴마을동에 있다. 김익성이 “문수동에서 보기 힘들다”는 평가를 받는 이유는 그가 중국·러시아 측과 자주 회동하는 반면, 비교적 경제 규모가 작은 국가들과는 뜸하기 때문이다. 심지어 주북한 이란대사관의 경우, 대령 국방무관을 필두로 무관부에만 세 명이 근무하는 대규모 대사관임에도 김익성을 만나기가 쉽지 않다고 한다. 예컨대 니카라과 대사, 이란 대사대리가 김익성과 차담이라도 하려면 김익성의 집무실로 직접 찾아가야 할 정도라고 한다.
더불어 북한 조선대외문화교류협회의 역할 확대도 우리 통일부가 주목해야 할 부분이다. 북한이 ‘두 국가론’을 유지하더라도 남북 간 적대적 감정이 소강상태로 접어들면 교류에 속도를 낼 가능성이 있기 때문이다. 김정은은 지난해부터 당 산하 외곽기구였던 조선대외문화연락위원회를 ‘조선대외문화교류협회’로 명칭을 바꾸고 소속도 외무성 산하로 재배치했다. 현재 조선대외문화교류협회는 대륙별 전문 부서로 나뉘어 반미 진영 결속의 핵심 도구로 쓰이고 있다.



지난 2024년 2월 알렉산드르 마체고라 주북한 러시아대사(오른쪽)와 왕야쥔 주북한 중국대사(왼쪽)가 평양에서 조우한 모습. [사진 주북한러시아대사관]



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“순회대사 최소 6명”…문수동 떠도는 소문 진실은?
북한·이란의 결속 또한 김정은의 속셈을 읽어낼 수 있는 ‘바로미터’다. 북한·이란이 상대국에 임명하는 대사의 정치적 중량감을 통해 김정은이 반미 진영 결속에만 치중할지, 아니면 서방과도 협력할지를 예측할 수 있기 때문이다.

구체적으로 이란은 지난 2020년 세예드 에마디 주북한 이란대사를 본국으로 불러들인 이후 대사대리 체제로 공관을 운영하고 있으나, 내년 상반기 신임 대사를 평양에 보낼 가능성이 높은 것으로 알려졌다. 특히 후세인 진자니 현 이란대사대리는 참사관 시절부터 9년째 북한에 거주 중으로, 귀국 시점을 훌쩍 넘겼다. 북한 또한 지난 2020년 3월 한성우를 주이란 대사로 임명했으나, 내년 상반기 대사를 교체할 가능성이 있다. 한성우는 이란 부임 이전 외무성에서 대외경제 부상을 지낸 경제통으로, 북·미 간 대화에 속도가 붙으면 평양에서 중책을 부여 받을 가능성이 높다. 이 경우, 북한은 김철 현 주이란 참사관을 차기 대사로 임명할 가능성이 높은 것으로 파악됐다. 유일한 변수는 이란 측에서 김철 참사관이 오랜 기간 테헤란에 거주했음에도 페르시아어(이란어)에 어려움을 겪는다는 점에 불만을 품고 있다는 점이다.



차기 주이란 북한대사로 거론되는 김철(왼쪽에서 세 번째) 현 주이란 참사관. [사진 이란 테헤란대학교 의과대학]


최근 이란-이스라엘 격돌 이후 가장 주목받는 이는 김룡범 전 주이란 공사참사관(대외직급)이다. 김룡범은 2022년 평양으로 귀국한 것으로 알려졌으나, 이번 이란-이스라엘 충돌로 테헤란에 다시금 부임할 가능성이 제기된다. 김룡범이 주목받는 이유는외무성이 아닌 정찰총국 소속으로 강력히 의심받는 인물이기 때문이다. 귀국 전까지 수행한 주요 업무도 조선광업개발무역회사(무기상) 업무인 것으로 알려졌다. 이 밖에도 김룡범은 페르시아어를 완벽히 구사한다.
김룡범이 테헤란에 재입국할 시, 과거 윤호진의 역할을 할 가능성이 높다. 윤호진은 20여 년 전 남천강무역회사 사장 자격으로 이란에 대공미사일을 판매한 인물이다.
올해 초부터 문수동을 배회하는 소문도 우리 정부에 시사하는 바가 크다. 문수동에서는 정동학과 송일호 이외에 ‘순회대사가 네 명 더 있다’는 소문이 배회한다. 6명의 순회대사가 근무 중이란 것이다. 훗날 남북 사이 대화국면이 조성되면 외무성에서 이들중 한 명을 한국 담당 순회대사로 임명할 가능성도 배제할 수 없다. 통일부는 북한 순회대사 현황을 묻는 질의에 “통상 5~6명의 순회대사가 있는 것은 사실”이라면서도 “현재 통일부에서 공식 확인한 순회대사는 일본 담당인 송일호가 유일하다”고 답했다.
리태성의 약진은 우리로선 일단 긍정적 신호로 볼 수 있다. 2018~2019년 남북대화가 한창일 때 실무 협상 파트너로 일했던 인연이 있다. 다만 북한 외무성이 우리 측과 핫라인을 구축할 가능성은 작다. 김정은이 한국을 ‘적대적인 두 국가’로 규정한 것은 물론, 러-우 전쟁을 통해 체급을 키웠기 때문이다. 당장 남북 사이 리태성급의 실세 간 소통을 기대하기도 어렵다. 김정은이 기존 대남 소통창구였던 통일전선부(통전부)까지 해체에 가까운 개편을 통해 당 중앙위 산하 조직으로 격하시키는 바람에 적당한 소통 창구를 찾기도 여의치 않은 상황이다. 국가안보실과 통일부의 셈법이 복잡해질 수밖에 없는 이유다.

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공석 길어지는 뉴욕-평양 메신저, 김정은의 선택은
결국 남북 대화가 재개되려면 북·미 대화 선행이 필수 조건이다. 이미 진행 중인 북·미 물밑 대화의 메신저 역할로는 북한의 ‘뉴욕 채널’인 문성철 주유엔 북한차석대사가 맡고 있는 것으로 알려졌다.

우려스러운 점은 문성철이 외교 무대에 잘 적응하지 못한다는 것이다. 상관인 김성 대사와도 사이가 껄끄러워 외교가에서는 문성철이 외무성이 아닌 통전부 출신일 것으로 확신하고 있다. 엎친 데 덮친 격으로 북한은 지난해 암에 걸려 귀국한 유엔 차석대사 후임을 임명하지 않고 있다. 유엔대표부는 보통 두 명의 차석대사 체제로 운영하는데, 문성철이 두 사람 역할을 도맡아 하는 상황이다.
현재 비어 있는 유엔 차석대사에 누굴 보낼 것인지에 따라 김정은의 향후 남·북·미 대화 의지를 엿볼 수 있다. 현재로선 대화 경험이 풍부한 외무성 출신을 파견할 가능성이 크다는 게 외교가 예상이다. 경우에 따라선 새로운 얼굴을 등장시켜 국면 전환을 시도할 가능성도 없지 않다. 유엔 차석대사가 트럼프 1기에 이어 트럼프 2기에서도 뉴욕과 평양을 오가는 메신저 역할만 수행할 가능성이 높기는 하지만, 최선희와 리태성 중 누구의 심중을 전달하느냐가 향후 남·북·미 대화 방향을 보여줄 바로미터가 될 수 있다.
김태욱 월간중앙 기자 kim.taewook@joongang.co.kr