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마이크 브런 인디애나 주지사. 주지사실 제공
미국 인디애나주(州)를 찾으면 끝없이 펼쳐진 옥수수밭이 먼저 눈에 들어온다. 그러나 불과 몇 년 뒤면 이 주의 상징은 인공지능(AI) 데이터센터가 될지 모른다. 대표적인 농업주로 손꼽히던 인디애나가 전례 없는 속도로 '글로벌 AI 인프라의 심장'으로 변신 중인 까닭이다. 미국 버지니아대 웰던 쿠퍼 센터 집계에 따르면 올 초 기준 인디애나에는 구글과 아마존(AWS), 메타, 마이크로소프트 등 빅테크의 데이터센터만 38개가 들어서 있고, 계획됐거나 건설 중인 시설도 37개에 달한다.
이 같은 급격한 변화는 동시에 새로운 과제를 낳고 있다. '데이터센터 님비(NIMBY)' 현상은 미 전역에서 .차 거세지고 있다. 3월 갤럽 조사에서 "우리 동네 데이터센터 건설에 반대한다"고 답한 미국인은 71%였고, 지난달 조사에서는 이 비율이 75%까지 올랐다. 인디애나에서도 마찬가지다.
미국 인디애나주 시민단체 '인디애나 북서부 정의로운 전환(JTNWI)'이 6월 26일 세계 최대 규모로 건설 중인 아마존의 데이터센터의 유치에 반대시위를 벌이고 있다. JTNWI 제공
그런데도 인디애나는 AI 도시로의 전환에 속도를 늦추지 않고 있다. 이 주는 기업 투자를 끌어오는 것과 지역사회의 수용성을 어떻게 동시에 확보하고 있을까.
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본보는 지난달 27일(현지시간) 웨스트 라피엣에서 마이크 브런 인디애나 주지사를 두 차례 만나 AI·반도체 투자 전략과 지역사회와의 공존 방안을 물었다. 국내 언론이 브런 주지사와 인터뷰한 건 처음이다.
브런 주지사는 "AI 데이터센터나 반도체 공장을 유치할 때 가장 중요한 것은 지역사회에 남는 순편익(net benefit)"이라고 강조했다. 이어 "기업이 이곳에 들어온다면 지역사회에 더하는 것이 있어야 한다"며 "우리의 자원을 과도하게 압박해서는 안 된다. 그래야 우리 모두 함께 성장할 수 있다"고 말했다.
"투자 규모보다 지역에 무엇이 남느냐"
앞서 인디애나가 포트웨인에 구글 데이터센터를 유치하면서 마련한 방식이 대표적이다. 주 정부는 최초 투자 금액(8억 달러)에 대해 35년간 장비·에너지 구입세를 면제해주고, 이후 추가투자시 면제 기간을 5년씩 늘려 최대 50년까지 보장하는 성과 연동형 혜택을 설계했다.
대신 구글은 지역사회에 투자한다. 지역기관 두 곳에 25만 달러(약 3억3,800만 원)를 지원하고, 아이비테크 커뮤니티칼리지와는 인력 양성 프로그램을, 지역 전력회사 인디애나 미시간 파워와는 청정에너지 공급 확대를 추진했다.
그럼에도 주민들은 농경지·지하수 고갈 같은 환경 훼손은 물론, 전력망 확충 비용이 결국 전기 요금 고지서로 전가될 것이라고 우려한다
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. '데이터센터 님비' 현상이 브런 주지사에게도 현재진행형 고민거리인 것이다. 이에 그는 3월 기자회견에서 데이터센터로 인한 전기요금 부담이 주민에게 전가되지 않도록, 인디애나의 모든 데이터센터가 쓰는 전력을 100% 자체 조달하도록 요구하겠다고 밝혔다. 주의회는 데이터센터가 특정 세제 혜택을 받으려면 전기요금 절감분의 1%를 지역에 지급하도록 하는 법(HB1210)을 통과시켰고, 브런 주지사가 3월 12일 서명하며 이 법이 발효됐다.
같은 달 레바논시에 유치한 메타의 100억 달러 규모 데이터센터 협약에도 비슷한 원칙이 담겼다. 메타는 전력 비용을 전액 자체 부담하고, 20년간 매년 100만 달러를 지역 에너지비 지원기금으로 내며, 데이터센터에 쓴 물 100%를 정화해 인근 하천으로 되돌려보내기로 했다.
이처럼 브런 주지사가 지역사회의 편익을 반복해서 강조하는 배경에는 자신의 사업 경험도 있다. 1981년부터 고향인 재스퍼에서 사업을 키우며 지역사회에 편익이 있어야 한다는 걸 체득했다는 것이다. 그는 "소통하고, 지역이 대비할 수 있게 하고, 투자에서 실질적 이익을 얻도록 해야 궁극적으로 주에 순편익이 돌아간다"고 말했다.
기업 유치에서 '지역 생태계' 구축으로
그가 SK하이닉스의 투자를 특히 강조한 것도 이런 맥락이다.
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이날 인디애나주 웨스트 라피엣에서는 SK하이닉스가 약 40억 달러를 투자해 미국 첫 AI 메모리용 '어드밴스드 패키징' 생산 거.을 구축하는 기공식이 열렸다. 차세대 고대역폭메모리(HBM) 생산과 첨단 패키징 연구개발을 담당하는 시설이다.
기공식 이후 다시 만난 그는 "이만한 규모의 투자를 특정 주에 유치하는 게 얼마나 어려운지 37년간 사업을 해본 경험으로 잘 안다"며 "여러 주와 경쟁했고, 주 정부와 연방정부가 함께 투자했다"고 자랑했다.
브런 주지사가 말하는 지역 편익의 핵심에는 인재가 있다. 기업이 필요로 하는 인력을 지역 대학과 직업·기술교육기관에서 키우고, 기업의 투자가 다시 지역 일자리와 교육 기회로 이어지는 구조다. SK하이닉스 역시 퍼듀대와 차세대 첨단 패키징 기술 공동 연구에 나서고 있다. 브런 주지사는 SK하이닉스가 AI 시대에 필요한 "중요한 토대를 만들고 있다"고 말했다.
극심한 성장통을 먼저 겪은 주 정부로서 한국에 전하고 싶은 메시지를 묻자 그는 "기업을 데려오는 것만으로는 충분하지 않다"며 유치 경쟁이 끝난 뒤의 관계를 강조했다. "정부·기업·지역사회가 인프라 비용과 성장의 과실을 어떻게 나눌지를 설계하는 데서 시작돼야 한다"는 것이다.
그는 "AI 시대의 산업정책은 (AI 기반시설) 유치 이후에도 지역사회와 신뢰를 쌓고, 순편익을 지속적으로 설계해나가는 과정"이라고 말했다. 지역사회가 부담해야 할 전력·용수·토지 비용과 그곳에 돌아갈 일자리·교육·투자 효과를 어떻게 맞바꿀 것인지가 함께 설계돼야 한다는 얘기다.
지사에게도 현재진행
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